我省“山西農(nóng)擔(dān)”首家分公司農(nóng)谷分公司揭牌本報(bào)晉中12月15日訊 瑞雪紛飛兆豐年，“新農(nóng)貸”“貸”來(lái)三晉農(nóng)家樂(lè)。12月15日上午，山西省農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保有限公司農(nóng)谷分公司正式掛牌，這是該公司繼2017年9月8日與太谷縣政府簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議之后的又一創(chuàng)新之舉，也是該公司在全省設(shè)立的首家分公司，更標(biāo)志著該公司在太谷縣“新農(nóng)貸”創(chuàng)新試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)。據(jù)了解，目前，山西省農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保有限公司已和全省榆社、繁峙、潞城等17個(gè)縣級(jí)政府簽訂戰(zhàn)略協(xié)議，并啟動(dòng)“新農(nóng)貸”創(chuàng)新試點(diǎn)工作。同時(shí)，在清徐縣、鹽湖區(qū)、襄垣縣、大同縣、臨猗縣等地設(shè)立了5個(gè)辦事處。 山西省農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保有限公司董事長(zhǎng)智計(jì)文表示，今天，在太谷縣舉行山西省農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保有限公司農(nóng)谷分公司揭牌儀式暨太谷縣“新農(nóng)貸”創(chuàng)新試點(diǎn)工作啟動(dòng)大會(huì)，這是省財(cái)政廳有效破解種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、社會(huì)化服務(wù)組織、農(nóng)業(yè)小微企業(yè)等各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資難、融資貴問(wèn)題的重要舉措，也是省財(cái)政廳支持全省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體做大做強(qiáng)的重要?jiǎng)?chuàng)新，更是省財(cái)政廳貫徹學(xué)習(xí)落實(shí)黨的十九大精神的生動(dòng)實(shí)踐。 山西省農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保有限公司總經(jīng)理李晉敏告訴記者，山西農(nóng)谷分公司的成立，從而實(shí)現(xiàn)了我們公司機(jī)構(gòu)、人員、業(yè)務(wù)三下沉，為更好地推動(dòng)太谷縣“富民強(qiáng)縣”的發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“新農(nóng)貸”在全省開(kāi)花結(jié)果打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 作為太谷縣農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體代表發(fā)言的山西果途商貿(mào)有限公司總經(jīng)理牛江勇，今天特別激動(dòng)。他說(shuō)，有了“新農(nóng)貸”做后盾，再也不用為資金犯難了。他表示將帶領(lǐng)更多的農(nóng)民走上致富的道路。省農(nóng)擔(dān)為740戶農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體貸款擔(dān)保6.5億元本報(bào)太原12月12日訊 12月12日，記者從省農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司了解到，截至11月底，省農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司已累計(jì)為740戶新型農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提供貸款擔(dān)保64638.4萬(wàn)元，在保余額40108萬(wàn)元。省農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司成立特別是進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)營(yíng)的半年多以來(lái)，經(jīng)過(guò)全員不懈努力，“新農(nóng)貸”的政策性功能已得到較好發(fā)揮。業(yè)務(wù)輻射到晉中、大同、呂梁、長(zhǎng)治、運(yùn)城、忻州、臨汾、晉城等10市的20多個(gè)縣（市、區(qū)）。其中，按單戶擔(dān)保10—200萬(wàn)元的政策要求，共擔(dān)保新型經(jīng)營(yíng)主體戶數(shù)為722戶，擔(dān)?？傤~為50718.4萬(wàn)元，戶均70.24萬(wàn)元，戶數(shù)和金額分別占到公司全部擔(dān)保業(yè)務(wù)的97%和78%。今年以來(lái)，省農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司繼承了山西擔(dān)保行業(yè)內(nèi)分保、再擔(dān)保聯(lián)動(dòng)合作的傳統(tǒng)與特色模式，先后與晉中、大同和省再擔(dān)保公司合作，對(duì)自身機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)尚未涉及到的縣域，調(diào)動(dòng)更多政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)與風(fēng)險(xiǎn)分散力量，共為80個(gè)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體提供了1.916億元的擔(dān)保、再擔(dān)保服務(wù)。新農(nóng)貸“ 貸”出農(nóng)民萬(wàn)家歡山西弘泰和牧業(yè)有限公司總經(jīng)理劉曉忠這個(gè)月好事連連。原來(lái)，他有一筆由省農(nóng)擔(dān)公司擔(dān)保、郵儲(chǔ)銀行發(fā)放的60萬(wàn)元貸款，到手啦！這兩年，劉曉忠的生意越做越大，養(yǎng)的羊越來(lái)越多。他的目標(biāo)是讓現(xiàn)有的1600只母羊繁殖到3000只，達(dá)到年出欄1萬(wàn)只羊的規(guī)模。“想擴(kuò)大規(guī)模，可是手頭一下緊了，新建羊舍的錢一時(shí)周轉(zhuǎn)不出來(lái)?！闭谶@時(shí)，省農(nóng)擔(dān)公司和郵儲(chǔ)銀行合作的“農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體貸款項(xiàng)目”讓劉曉忠愁了幾個(gè)月的錢，有了著落?！澳苴s在母羊繁殖小羊前，蓋起新羊舍，這筆錢真是‘及時(shí)雨’！”農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村“融資難、融資貴”問(wèn)題，成為農(nóng)村發(fā)展的最大阻力之一。對(duì)農(nóng)民而言，沒(méi)人給擔(dān)保、沒(méi)東西可抵押，讓他們的融資道路難上加難。對(duì)于這個(gè)棘手的難題，今年以來(lái)，在省財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳和金融辦等有關(guān)部門的大力支持下，在國(guó)家劃定的政策范圍內(nèi)，省農(nóng)擔(dān)公司進(jìn)行了大膽創(chuàng)新和先行先試，走出了一條既服山西水土又適應(yīng)山西環(huán)境的農(nóng)業(yè)擔(dān)保發(fā)展之路。財(cái)政擔(dān)保資金“撬動(dòng)”金融貸款恐貸、惜貸、拒貸、抽貸......一直以來(lái)，農(nóng)民貸款難。這個(gè)被金融機(jī)構(gòu)視為高風(fēng)險(xiǎn)的群體，因其“規(guī)模小、利潤(rùn)薄、投入大、周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢、缺抵押、少擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)高”的特點(diǎn)，讓金融機(jī)構(gòu)望而生畏。有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年，全國(guó)農(nóng)林牧漁業(yè)全部貸款僅占全部貸款量的3.7%，遠(yuǎn)低于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增加值占我國(guó)GDP的9%的發(fā)展速度。2016年3月，省財(cái)政廳出資設(shè)立的山西省農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保有限公司正式營(yíng)業(yè)。根據(jù)國(guó)家和我省有關(guān)政策，省農(nóng)擔(dān)公司以“政策性、獨(dú)立性、專注性”為定位，主要為省內(nèi)種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織和農(nóng)業(yè)小微企業(yè)進(jìn)行貸款擔(dān)保服務(wù)；極力支持糧食生產(chǎn)、畜牧養(yǎng)殖、菜果奶等農(nóng)林優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)資農(nóng)機(jī)農(nóng)技等社會(huì)化服務(wù)組織，農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)，以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接相關(guān)的一二三產(chǎn)融合發(fā)展項(xiàng)目，家庭休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等農(nóng)村新業(yè)態(tài)。在臨猗、陽(yáng)曲、平遙、新絳、忻府區(qū)等廣大縣級(jí)區(qū)域，省農(nóng)擔(dān)公司把傳統(tǒng)擔(dān)保貸款做法移植到農(nóng)業(yè)擔(dān)保工作之中，積極與交通、郵儲(chǔ)、農(nóng)業(yè)或當(dāng)?shù)剞r(nóng)商行（農(nóng)信社）合作，靈活開(kāi)發(fā)了以促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展為目的的信貸擔(dān)保產(chǎn)品，先后為當(dāng)?shù)氐奶O果、設(shè)施蔬菜、雞牛養(yǎng)殖、食品加工、青貯飼料等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和觀光旅游農(nóng)村新業(yè)態(tài)擔(dān)保貸款496戶2.79億元，既確保了銀行資金安全和幫助農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸領(lǐng)域，又以財(cái)政擔(dān)保資金撬動(dòng)了更多的金融貸款向農(nóng)業(yè)傾斜。今年以來(lái)，省農(nóng)擔(dān)公司積極與鹽湖、榆社、永濟(jì)、夏縣、武鄉(xiāng)、大同和萬(wàn)榮等縣級(jí)政府對(duì)接和洽談宣傳，先后通過(guò)簽訂《合作協(xié)議》、召開(kāi)啟動(dòng)會(huì)議、推薦和示范擔(dān)保一批項(xiàng)目等“四個(gè)一工程”，為當(dāng)?shù)匦←湣⒂衩?、薯類等糧食生產(chǎn)加工和蘋果、冬棗、蓮藕、紅香酥梨等特色農(nóng)業(yè)等62個(gè)種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社以及小微農(nóng)業(yè)企業(yè)擔(dān)保貸款6270萬(wàn)元，有力促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)?！靶罗r(nóng)貸”幫農(nóng)民“敲開(kāi)”銀行大門2015年，新絳縣鵬翔農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司以每畝600元的價(jià)格流轉(zhuǎn)山泉鎮(zhèn)盧家莊村和孝陵村256戶農(nóng)戶的土地共1060畝，形成1060畝規(guī)模的種植基地。該村在其中400畝的土地上建造了120個(gè)大棚，以建造一個(gè)大棚要5萬(wàn)元計(jì)算，加上水電沼氣池等配套設(shè)施，需要投入近9萬(wàn)元。2017年，該公司以“公司+農(nóng)戶”蔬菜種植模式為主，帶領(lǐng)村民們致富。但大量的資金缺口制約著公司進(jìn)一步的發(fā)展。今年7月，新絳縣鵬翔農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司以公司為依托主體，為8戶新絳縣三泉鎮(zhèn)盧家莊村的村民通過(guò)省農(nóng)擔(dān)公司申請(qǐng)批量化農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保項(xiàng)目，成功申請(qǐng)到貸款435萬(wàn)元。村民麻采龍高興地說(shuō)，如果沒(méi)有省農(nóng)擔(dān)公司擔(dān)保融資，企業(yè)和農(nóng)戶都沒(méi)有辦法順利貸到這筆“救命錢”。據(jù)了解，對(duì)“龍頭+農(nóng)戶”的發(fā)展方式進(jìn)行擔(dān)保融資，是農(nóng)業(yè)擔(dān)保工作開(kāi)展的重要模式之一。省農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司先后在原平、芮城、榆社、鹽湖等縣域，以紅棗加工、阿膠食品和農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等龍頭企業(yè)為中心，為其產(chǎn)業(yè)鏈上下游的103個(gè)新型適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體提供了8860萬(wàn)元的融資擔(dān)保服務(wù)，不僅幫助大量從未獲過(guò)貸款的農(nóng)戶“敲”開(kāi)銀行“大門”，而且推動(dòng)“龍頭+農(nóng)戶”的聯(lián)動(dòng)方式更緊密地循環(huán)發(fā)展。農(nóng)易貸、晉果擔(dān)、黃花菜產(chǎn)業(yè)貸、阿膠產(chǎn)業(yè)貸......圍繞各地農(nóng)產(chǎn)品多樣性的特點(diǎn)，省農(nóng)擔(dān)公司先后與當(dāng)?shù)卣蚝献縻y行開(kāi)發(fā)多種富有地方特色的農(nóng)業(yè)信貸產(chǎn)品，涉及全省、跨區(qū)域的“山西特產(chǎn)貸”、“晉北青貯貸”等專項(xiàng)信貸產(chǎn)品也在擬定之中。山西晉膠食品公司張國(guó)勝董事長(zhǎng)說(shuō)，省農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司的這種做法，解決了農(nóng)戶長(zhǎng)期貸款缺抵押、少擔(dān)保的關(guān)鍵問(wèn)題，是從來(lái)沒(méi)有過(guò)的支農(nóng)、扶農(nóng)、為農(nóng)的具體體現(xiàn)。根據(jù)國(guó)家政策要求和我省農(nóng)業(yè)擔(dān)保需要，省農(nóng)擔(dān)公司對(duì)縣級(jí)業(yè)務(wù)區(qū)域的分支機(jī)構(gòu)建設(shè)，也按照“垂直化、短鏈化”原則，已在鹽湖、大同、臨猗、襄垣、清徐五個(gè)縣設(shè)立了辦事處，在太谷（農(nóng)谷）設(shè)立了分公司。這些創(chuàng)新都有力促進(jìn)我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。“政-銀-擔(dān)”農(nóng)擔(dān)貸款模式趟新路11月7日，運(yùn)城市萬(wàn)榮縣高村鄉(xiāng)的張民棟、張毅峰和臨猗縣的羅成、黃肖霞等12戶果農(nóng)，以陜西海升果業(yè)發(fā)展股份有限公司運(yùn)城分公司這個(gè)龍頭企業(yè)為中心，通過(guò)省農(nóng)擔(dān)公司擔(dān)保，為其下游的12戶果農(nóng)順利從郵儲(chǔ)銀行籌到貸款910萬(wàn)元。運(yùn)城市鹽湖區(qū)鑫之鑫冬棗種植專業(yè)合作社的李新峰以自營(yíng)的78個(gè)日光大棚和46個(gè)大棚中的27600顆棗樹(shù)以及一些固定資產(chǎn)做抵押，通過(guò)省農(nóng)擔(dān)公司從郵儲(chǔ)銀行貸款120萬(wàn)元，從公司風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)率看，政銀擔(dān)的比例為1:2:7。政銀擔(dān)“三位一體”合作這種新型合作模式，是我省“新農(nóng)貸”趟出的又一條新路。2017年5月，省財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳、金融辦三部門印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展山西“新農(nóng)貸”創(chuàng)新試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，大力推行“政-銀-擔(dān)”三位一體的農(nóng)業(yè)擔(dān)保貸款模式，即依靠政府集團(tuán)化發(fā)現(xiàn)、篩選、培育、推薦符合擔(dān)保條件的新型農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，經(jīng)擔(dān)保的認(rèn)可和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，由合作銀行批量化放款的模式。 大同縣農(nóng)業(yè)副縣長(zhǎng)范曉強(qiáng)說(shuō)，“新農(nóng)貸”是財(cái)政資金撬動(dòng)金融資本支農(nóng)的一項(xiàng)制度創(chuàng)新，對(duì)引導(dǎo)土地適度集中、促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)和富民強(qiáng)縣具有重大現(xiàn)實(shí)意義。省農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司在形成“政—銀—擔(dān)”聯(lián)手運(yùn)作農(nóng)業(yè)擔(dān)保貸款主思路的同時(shí)，對(duì)尚未與政府建立合作關(guān)系的臨猗、陽(yáng)曲、平遙、新絳等更廣大縣級(jí)區(qū)域，靈活開(kāi)發(fā)了以促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展為目的的“果庫(kù)貸”、“農(nóng)易貸”、“特產(chǎn)貸”、“青貯貸”等信貸擔(dān)保產(chǎn)品，先后為當(dāng)?shù)氐奶O果、冬棗、設(shè)施蔬菜、肉雞養(yǎng)殖、食品加工、糧改飼等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和觀光旅游農(nóng)村新業(yè)態(tài)擔(dān)保貸款528戶34018.4萬(wàn)元，既確保了銀行資金安全，又以財(cái)政擔(dān)保資金撬動(dòng)了更多的金融貸款向農(nóng)業(yè)傾斜。臨猗農(nóng)商行行長(zhǎng)潘學(xué)林說(shuō)，農(nóng)業(yè)的“投入大、期限長(zhǎng)、見(jiàn)效慢、風(fēng)險(xiǎn)高”特點(diǎn)，成為銀行貸款的安全性、流動(dòng)性的保障“瓶頸”。要加大貸款支持，必須有政策性的農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。省農(nóng)擔(dān)公司總經(jīng)理李晉敏說(shuō)，政銀擔(dān)實(shí)質(zhì)是一種集團(tuán)化開(kāi)發(fā)、多部門聯(lián)合辦公、集約化加工的新型農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保模式。更簡(jiǎn)單講，政銀擔(dān)三者是一種政府推薦、銀行考察、擔(dān)保承擔(dān)主要風(fēng)險(xiǎn)的新型分工合作關(guān)系。“新農(nóng)貸”為農(nóng)民解憂愁農(nóng)業(yè)是國(guó)家發(fā)展的基礎(chǔ)，沒(méi)有農(nóng)民的“小康”就沒(méi)有全社會(huì)的“小康”。因此，市場(chǎng)解決不了的農(nóng)業(yè)“融資難、融資貴”問(wèn)題，必然由政府公共財(cái)政去破題和緩解。近年來(lái)，財(cái)政部已把對(duì)一家一戶的普遍補(bǔ)貼扶持方式，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橹С诌m度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體為主的扶持方式。“新農(nóng)貸”應(yīng)運(yùn)而生?！靶罗r(nóng)貸”對(duì)于農(nóng)業(yè)融資破題，意義重大。它的新，在于其與以往的銀行運(yùn)作完全不同。第一，它是以新型經(jīng)營(yíng)主體為主要服務(wù)對(duì)象；第二，它是區(qū)別各個(gè)銀行各自原有的孤軍作戰(zhàn)的舊產(chǎn)品，是政府推動(dòng)、市場(chǎng)化運(yùn)作的利率低、擔(dān)保費(fèi)率低的政策性新產(chǎn)品；第三，它是政府、銀行、擔(dān)?！叭灰惑w”，按照1:2:7的比例，集中開(kāi)發(fā)、聯(lián)合運(yùn)作、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的方式，而不是銀行單打獨(dú)斗的新模式；第四，它是以貸款主體“成長(zhǎng)優(yōu)先、信用為王”為標(biāo)準(zhǔn)的新型評(píng)價(jià)擔(dān)保方式，而不是過(guò)去那種“以資產(chǎn)規(guī)模論英雄、以反擔(dān)保能力強(qiáng)弱論成敗”的舊的傳統(tǒng)金融擔(dān)保評(píng)價(jià)方式。具體運(yùn)作中，省農(nóng)擔(dān)公司不搞全面開(kāi)花，而是以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量較大、農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量較多或縣級(jí)黨委政府積極性較高的縣域?yàn)樵圏c(diǎn)，通過(guò)實(shí)施簽定一個(gè)《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》、成立一個(gè)工作領(lǐng)導(dǎo)組織、召開(kāi)一個(gè)啟動(dòng)大會(huì)和推薦運(yùn)作一批擔(dān)保示范標(biāo)桿項(xiàng)目等“四個(gè)一工程”，開(kāi)展了縣級(jí)政府—農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司—合作銀行聯(lián)手扶持農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保全面開(kāi)花。農(nóng)業(yè)融資難題我們年年在說(shuō)，年年在喊，如何真正開(kāi)動(dòng)腦筋，把勁兒使在刀刃上，切實(shí)為農(nóng)業(yè)、農(nóng)民們辦實(shí)事，解憂愁這才是重中之重。